首頁 ﹥ 最新消息 > 學術活動 > 【黨產條例研討會】黨產條例之適用與司法節制 2021-11-03

研討背景與目的

緣「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」（下稱「黨產條例」）於民國（下同）105年7月三讀通過，同年8月10日公布施行；行政院隨即設置「不當黨產處理委員會」（下稱「黨產會」），以追討政黨及其附隨組織自34年起不當取得之財產。

黨產條例公布之後，由於條文內容顯然有違反禁止溯及既往、破棄時效制度、違反個案立法原則、違反比例原則等瑕疵，故先後經國民黨及監察院聲請釋憲，然均遭司法院大法官決議不受理。嗣於臺北高等行政法院審理附隨組織衍生之行政爭訟時，亦有多位法官認為黨產條例部分條文有違憲疑慮，乃停止訴訟程序聲請大法官解釋，並經大法官做成釋字第793號解釋，做成部分合憲，部分不受理之決定。導致黨產條例是否違憲，仍留下解釋與論辯之空間。

此外，自黨產會成立迄今，其就政黨之部分，僅針對中國國民黨進行調查；至於附隨組織之部分，除針對部分國民黨之黨營事業以及社團外，也殃及若干與國民黨並無實質控制關係之人民團體，甚至部分成立於非威權時期之財團法人亦有遭認定為附隨組織之案例。準此，回顧當初追討黨產行動之歷史，究竟黨產條例對於政黨及附隨組織之規範本意為何？黨產會目前之相關作為是否符合黨產條例之宗旨及規範，亦值得探究。

最後，黨產會於調查、認定附隨組織以追徵及黨產之過程中，其權力之行使是否符合正當法律程序，有無其他違法行使職權之問題，似乎均有值得商榷、檢討之空間。而針對黨產會之相關行政作為，行政法院是否業已善盡司法權制衡、節制行政權之功能，隨著相關之訴訟結果陸續出籠，亦值得逐一分析、檢討。

綜上，釋字793號固已對部分黨產條例作成合憲之解釋，然實未能徹底解決黨產條例之合憲性爭議，且於個案之適用上亦肇生疑義，尤其黨產條例之規範、適用妥當性，乃至於目前實踐之結果以及司法之實務見解，均值得深入研討。是以，本協會爰擬於110年11月12日、19日及26日於東吳大學城中校區舉行研討會，邀集眾多專家學者、法律院校師生，就黨產條例之正當程序、權力分立、規範實踐及再次聲請釋憲等議題詳為討論，期以透過相關意見交流，匯聚各方法律見解，俾供行政機關行使職權時參考，以及作為行政法院審理時之解釋依據。

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時 間：2021年11月26日（星期五）
地 點：東吳大學城中校區第五大樓5117室
主辦單位：東吳大學法學院
協辦單位：中華民國法律政策協會、中華民國憲法學會
議    程：